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设置“一委七办一队五中心”，进行综合设置；机构数量进一步压减 30%；推进管理的扁平化，让街道班子成员兼任办事机构的负责人；整合执法的力量，达成“一支队伍管执法”的目标；推动赋予权力、增强能力，向街道下放“五项权力”；编制区街社三级的职责清单，强化区街之间的联动；制定并出台相应的配套文件。

经过前期深入调研、反复研究，

大鹏新区率先在全市

启动深化街道管理体制改革试点工作。

新区的领导韩立清、曾敬东、王继良、梁珂出席了会议。驻新区单位主要负责同志参加会议。

会议指出，要提升政治站位。要充分认知深化街道管理体制改革所具有的重大意义。深化街道管理体制改革，属于深化党和国家机构改革的重要部分。这是市里赋予新区先行试点的一项政治任务。同时，这也是新区破解实际问题以及夯实基层基础的现实需求。新区的各级部门要切实提升政治站位，要增强“四个意识”，要坚定“四个自信”，要做到“两个维护”，要自觉地拥护改革，要支持改革，要落实改革。

会议要求，

要坚持原则立场，

坚决确保

街道管理体制改革沿着正确方向前进。

一是要始终坚持加强党的全面领导这一首要原则，将其贯穿于街道管理体制改革的整个过程之中。要强化街道党工委在辖区范围内所应具备的领导地位，全面落实新时代党的建设的总要求，以此来确保党的领导能够实现全覆盖，并且确保党的领导变得更加坚强有力。

一是要坚持以人民为中心的根本立场，要对标打造“民生幸福标杆”的要求。二是要结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是要加强民生领域的调研。四是要尽可能把更多资源、服务、管理放到基层。五是要让群众在机构改革中能有实实在在的获得感。六是要努力为深圳“率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局”作出贡献。

一是要以优化协同高效为着力点，秉持问题导向。二是要理顺区街关系，强化区街联动。三是要推动街道机构、职能和人员的深度融合，促使其从“物理组合”转变为“化学反应”。

会议强调，

要加强组织领导，

平稳有序推动各项改革任务落地落实。

要加强组织领导，强化责任落实。

要做细思想工作，凝聚改革共识。

要严肃各项纪律，务必做到令行禁止。其一，要严明政治纪律；其二，要严明组织纪律；其三，要严明机构编制纪律；其四，要严明干部人事纪律；其五，要严明财经纪律；其六，要严明保密纪律。

要注重统筹兼顾，确保工作不断。

据悉，大鹏新区对深化街道管理体制改革工作极为重视。新区专门组建了调研组，深入到街道社区进行访谈。经过为期两个月的集中调研，新区掌握了街道的情况，找准了存在的问题。市委组织部专门听取了大鹏新区深化街道管理体制改革的情况汇报，要求大鹏新区要有担当精神，敢于先行先试，大胆进行探索。王京东、双德会等新区领导多次专门研究深化街道管理体制改革工作。在改革方案进行修改完善的时候，省委编办给予了精心指导。同时，市委组织部也给予了精心指导。并且市委编办也给予了精心指导。

本次改革以问题为导向，针对问题采取措施。从重塑权责关系这方面，提出了相关举措；从强化党建引领这方面，也提出了相应举措；在精简机构设置方面，同样提出了举措；从构建联动格局来看，也有相应的举措提出；在优化服务机制上，有具体举措；加强工作保障方面，也提出了 20 项举措。以“组合拳”的方式去探索一条能够被复制、能够被推广的街道管理体制改革新路径。

≡ 具有五个鲜明特点≡

⒈坚持以加强党的全面领导为统领

从制度安排和运行机制方面着力加强党的领导，进一步将街道党工委对辖区重大事项的领导机制加以健全，把街道党工委对辖区内社会性、群众性、公益性工作的统筹协调权和督促检查权予以落实。构建起“1+3+25+N”的党群服务中心矩阵体系，并且将党群服务体系健全完善。建立街道党建联席会议制度，将社区党组织书记和“两新”党组织书记推选出来，让他们列席街道党工委会议，参与相关决策的讨论，以此来打造城市基层党建共同体。

⒉坚持以优化协同高效为着力点

根据“一类事项对应一个部门”的原则来对内设机构进行优化，依据“一支队伍管执法”的思路把执法力量进行整合，以“强化街道服务功能”为导向来设置事业单位。改革之后，街道设置了“一委、七办、一队、五中心”，相较于改革前减少了 6 个，压缩了 30%。推行扁平化管理，使得管理链条得以缩短。街道办事机构的负责人由街道班子成员兼任，这样就将“外部协调”转变为了“内部沟通”，从而进一步降低了沟通协调的成本。

⒊坚持以编制职责清单为突破口

全面梳理新区、街道、社区所承担的职责事项，将各级职责边界厘清清楚，编制出职责清晰且权责对等的“区—街—社”三级职责清单。对于那些与百姓关系最为密切、感受最为切肤的重点领域，像城市管理、生态环境、应急管理等涉及多个部门和多个层级的事项，编制专项责任清单，以强化精细化管理，避免推诿扯皮的情况发生。建立履职标准，明确其涵盖的履职范围，将履职事项进行细化，把履职标准与具体要求一一列明。对于职责交叉的事项，进一步加以分解。这样做的目的是确保职责清单能够系统联动，事项完整且功能齐备，以达到局外人能够看懂，内行人容易操作的标准。

⒋坚持机构优化与机制创新相统一

在机制创新方面，注重对组织架构进行优化，对机构职能进行调整，理顺新区、街道、社区这三级的权责关系，构建起区街社三级联动的机制。制定了职责职能类的配套文件制度，制定了运行机制类的配套文件制度，制定了综合保障类的配套文件制度等，以确保制度体系既统一又齐备且管用，有力地保障了区街各类机构能够有效运行，打出了改革的组合拳。

⒌坚持以赋权减负增能为抓手

切实为基层减负，严格把控事权下放准入，实行职责清单的动态管理，若擅自下放则要进行约谈追责。加大街道考核区直部门的比重，在探索区管班子年度考核时，让基层评价权重占比达到 20%以上。通过这种反向考核评价的方式，能够促使区直部门增强服务基层的意识，并且加大对基层的指导和服务力度。

相关链接

包含城市建管办公室。

一队：街道综合执法队。

五中心分别为党群服务中心、公共事业服务中心、网格管理服务中心、城市更新发展服务中心以及后勤服务中心这 5 个事业单位。

通讯员：高东帅

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